首頁 / 五項機制

《河南工作》2017年第五期刊發省委副秘書長、省委省直工委書記李恩東署名文章:推動“五項機制”在全省機關落地生根

時間:2017-05-10
來源:省直工委辦公室
分享到:

?

推動“五項機制”在全省機關落地生根

省委副秘書長、省委省直工委書記?李恩東

?

辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。中央和省委高度重視機關黨建工作。習近平總書記明確提出,機關黨建工作“走在前、作表率”的總要求,強調機關黨建的核心任務是服務中心、建設隊伍,促進本部門本單位各項任務完成。省委書記謝伏瞻強調,要大力推動“五項機制”在各級機關黨組織落地生根,切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用,帶領全省機關黨組織在全面從嚴治黨中“走在前、作表率”

黨的十八大以來,在省委的堅強領導下,全省各級機關黨組織緊緊圍繞服務中心、建設隊伍兩大核心任務,聚焦全面從嚴治黨,堅持問題導向,針對因黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,而產生的機關黨建“燈下黑”、與業務工作“兩張皮”,黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化,黨務干部配備弱化等問題,精準發力、集中創新、綜合施策,探索實踐形成了“統籌考核、述職評議、‘兩個責任’落實、黨務干部隊伍優化、精神文明創建創新”機關黨建五項機制省委十屆二次全會上,“五項機制”寫入《中共河南省委關于深入貫徹黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨向縱深發展的決定》,標志著這一機關黨建工作創新成果上升到省委決策和地方黨內法規制度層面,成為省委深入推進全面從嚴治黨的重要制度安排,為加強和改進新形勢下機關黨的建設提供了重要的制度依據和保證。

一、以最大政績為導向,抓領導班子及成員履行黨建責任考核

認真落實習近平總書記提出的黨建三問,著眼強化黨組(黨委)管黨治黨意識和責任,在省委的重視和支持下,把省直機關黨建工作納入省委年度綜合考核,一體部署、同步考評、對標整改、跟蹤問效,推動省直機關黨組(黨委)牢固樹立抓好黨建是最大政績的導向,扛穩抓牢做實全面從嚴治黨主體責任。一是考核前科學謀劃。按照省委統一部署要求,依據黨內制度規定研究確定對黨組(黨委)書記和班子成員進行機關黨建工作責任制考核的具體內容,突出指導作用發揮、機構設置、人員配備、經費保障、按期換屆、黨內政治生活等重點,設置一定權重,形成科學合理的考核測評表。二是考核中注重實績。省委省直工委全程參與省委年度綜合考核工作,運用聽、談、查、評的方式,對黨組(黨委)特別是黨組(黨委)書記抓機關黨建工作情況進行量化考核,綜合客觀評價黨組(黨委)抓機關黨建工作成效。同時,督促檢查并指導各單位年度黨員領導干部民主生活會,更加精準地把握黨建實績。三是考核后跟進督效。對考核情況進行分析研判,確定考核等次,建立考核臺賬,實事求是反饋。對考核等次靠后的,列出存在問題,專項督促整改;對考核中發現重大問題的,嚴格黨建責任追究。同時,將考核結果作為評價部門黨建工作的重要標準和表彰優秀機關黨建第一責任人的重要依據。通過黨建考核傳導了壓力、激發了動力,省直各單位黨組(黨委)更加重視機關黨建工作,年均研究部署機關黨建工作4次以上,班子成員的機關黨組織活動參與率逐年攀升,切實形成了重黨建、抓黨建、強黨建的良好態勢。

二、以全面提升為目標,抓各級機關黨組織層層述職評議

制定出臺《關于建立健全機關黨建述職評議考核工作機制的意見》,按照試點先行、總結經驗、全面鋪開、上下聯動的思路,率先啟動機關黨建述職評議,在各級機關黨組織書記中持續強化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的責任意識,推動機關黨建工作全面進步、全面過硬。一是以上率下,工委向省委述職。省委省直工委連續三年向省委常委會述職,全面匯報機關黨建工作情況、存在問題、工作打算等。省委常委逐一點評,加壓鼓勁、親自指導,幫助謀劃工作思路,在重視機關黨建、抓實機關黨建、推動機關黨建上作出了示范、樹立了標桿。二是形成機制,機關黨委向工委述職。連續三年召開省直機關年度黨建述職評議會議,選取10多家機關黨委書記進行大會述職評議,由省委組織部、省委省直工委、有關部門領導聯合組成考官團,對述職的機關黨委書記進行面對面、零距離考評。述職前,述職單位在全面自查的基礎上形成述職報告,列出問題、整改、責任三個清單;述職時,述職單位主動亮短板、揭軟肋、說不足,省委省直工委書記逐一點評,幫助把脈問題、擬定整改措施,評議人員現場測評;述職后,述職單位及時梳理分析述職評議情況,形成專題報告。其他100多家單位按照行業相近、地域就近的原則,分9個聯絡組進行述職,省委省直工委負責同志點評,現場指導,根據現場打分和考核情況,分別反饋存在問題和整改方向,使述職的過程成為改進和提升工作的過程。三是全面覆蓋,基層黨支部向機關黨委述職。按照述職評議工作統一部署,省直和中央駐豫各單位結合年度考核、民主評議等,組織11047名基層黨支部書記向各自的機關黨委述職逐一進行考評,并將壓力傳導到所屬企事業單位,實現了省直機關黨建述職評議全覆蓋。在省直機關的帶動下,各省轄市、省直管縣、縣(市、區)工委同步開展述職評議工作,形成全省機關黨建三級聯述聯評聯考的局面,真正把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每個黨員。

三、以全面從嚴為要求,抓黨委主體責任和紀委監督責任落實

堅持把紀律和規矩挺在前面,著眼加強機關黨風廉政建設,全面實行機關黨委專職副書記、機關紀委書記任前黨風廉政建設談話制度、兩個責任落實情況年度報告制度、機關紀委對所屬基層黨組織落實兩個責任情況督促檢查制度,促進機關黨委落實黨風廉政建設主體責任、機關紀委落實監督責任。一是制度規矩細化到位。研究制定《省直機關基層黨組織落實黨風廉政建設主體責任和監督責任暫行辦法》,進一步明確和細化機關黨委、機關紀委黨風廉政建設職責,其中機關黨委主體責任6項、機關紀委監督責任6項,以及5種責任追究情形、4種問責方式,從制度規范和執行層面厘清責任邊界、明確責任內容、強化責任考核、嚴格責任追究,為解決兩個責任層層遞減問題提供制度規范。二是從嚴推進執行到位。機關黨委專職副書記、機關紀委書記任前接受工委黨風廉政建設談話,提示兩個責任落實具體要求和注意事項。每年機關黨委、機關紀委在向省直工委、省直紀工委述職時,一并報告年度主體責任、監督責任落實情況。把落實兩個責任作為機關黨務干部各類教育培訓的重要內容,運用多種手段加強工作情況分析、經驗交流,推動兩個責任落到實處。三是壓實責任督促到位。省委省直工委、省直紀工委采取調查研究、明察暗訪等方式,對兩個責任落實情況進行督促檢查,對履責不嚴不實的進行專項約談,對問題嚴重、屢談不改的給予通報。各單位機關黨委、機關紀委對本部門所屬基層黨組織落實兩個責任情況開展督促檢查,推動黨風廉政建設責任不斷向基層傳導。以兩個責任落實為牽引,省直機關廣泛開展警示教育、以案說紀、讀文鑒廉等活動,黨風廉政建設全面加強。先后打造大型廉政戲劇《焦裕祿》《全家福》《九品巡檢暴式昭》《張伯行》等,共組織演出100余場,觀眾達15萬人次,贏得廣泛歡迎和好評。黨的十八大以來,省直紀工委共受理群眾信訪舉報1287件,組織查辦中央紀委、省紀委要結果案件和自辦案件47件,執紀審理案件153起,給予165人黨紀處分或黨員權利處理,持續保持了正風反腐的高壓態勢。

四、以忠誠干凈擔當為標準,抓機關黨務干部隊伍建設

始終把建設政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的機關黨務干部隊伍作為重要任務,著眼推進機關黨務干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化,在黨務干部考核任免上嚴把年齡關、素質關和前置溝通關,有效解決機關黨務干部配備的臨時性、安置性、照顧性、過渡性問題。一是優化干部配備。認真行使《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》賦予的機關黨務干部考察任免權,大力推動機關黨委書記由部門黨組(黨委)書記、分管人事工作的副職領導干部擔任或同級黨員領導干部專任。印發《關于嚴肅機關黨委負責人選拔任用工作的通知》,嚴格程序和標準,選好配強機關黨委專職副書記、機關紀委書記,對不符合規定要求的不予考察。目前,已有9名省直單位黨組書記擔任機關黨委書記,50家單位分管人事工作的黨組成員、副廳長擔任機關黨委書記。93%以上的機關黨委書記、專職副書記、機關紀委書記年齡在55歲以下,學歷本科以上。二是優化干部素質。結合“兩學一做”學習教育,依托經緯講壇”“清風中原大講堂”“青年大講堂三大學習平臺,邀請謝春濤、金一南、于丹等專家學者作專題報告,先后舉辦50多期高端講座,視頻直播到市、縣,直接聽眾3萬余人次。編印發放報告文字稿、光盤9萬多套,間接受眾近100萬人次。采取集中授課、研討交流、實踐鍛煉、學習考察等形式,定期舉辦專職副書記、黨支部書記、紀檢干部、工會干部等示范培訓班。大力倡導三能一會,即能寫、能講、能干、會做群眾工作,引導機關黨務干部成為既懂黨建,又懂業務、懂經濟的復合型干部。三是優化干部流轉。強化機關黨組織在干部推薦選拔中的話語權和監督作用,健全落實機關黨務干部交流制度,積極創造條件拓寬干部出口,及時向各單位黨組(黨委)推薦政治過硬、能力突出、表現優秀的機關黨務干部。近兩年,省直機關31名機關黨委專職副書記得到提拔使用,有力激發黨務干部干事創業的積極性主動性創造性。

五、以全面從嚴治黨為統領,抓機關精神文明創建創新

堅持把加強黨的領導、落實全面從嚴治黨要求貫穿精神文明建設全過程,著眼發揮各級文明單位的示范帶動作用,推進精神文明建設理念創新、載體創新、考核創新、管理創新,為機關各項事業發展提供強大的精神動力和豐潤的道德滋養。一是創新理念提升實效。堅持通過開展各類主題系列活動、競賽活動、宣傳活動,引導文明單位為決勝全面小康、讓中原更加出彩凝心聚力。推動國家級、省級文明獎分別提高到800600元,市、縣(區)級文明單位分別享受300200元的文明獎,四級文明獎納入財政預算。認真實施省直機關百千萬工程助力脫貧計劃205個文明單位共為第三輪結對幫扶的65個行政村提供文體設施建設、扶貧幫困及項目資金合計4560萬元。二是創新載體深化內涵。持續加強思想道德建設,大力開展道德模范和身邊好人評選活動,省直機關先后選樹全國道德模范2名、提名獎2名,感動中國年度人物2名,河南省道德模范、感動中原年度人物等3名,入選中國好人榜2名、河南好人榜7名。注重發揮先進典型的示范引領作用,通過舉辦頒獎典禮、先進事跡“巡講巡演巡展”、道德講堂等形式,營造了向善向上的良好氛圍。印發《關于省直機關共產黨員廣泛參與志愿服務活動的意見》,廣泛開展文明服務、文明餐桌、文明交通、節儉養德全民節約系列活動,大力倡樹文明新風。三是創新考核激發活力。修訂完善《省直文明單位日常管理考核細則》,把落實全面從嚴治黨情況納入考核內容,增加權重。實行扣分淘汰辦法,將黨政領導正職與其他班子成員違法違紀區別對待、紀委查辦與單位自查案件區別對待,有效解決精神文明創建中一人得病,大家吃藥的弊病,增強各單位辦案動力、助推反腐敗斗爭,推動全面從嚴治黨進一步落細落實。四是創新管理形成長效。建立健全精神文明建設協作組、年度復查、信息報送等制度,不斷強化文明單位分類指導和日常管理。通過工作推進會、現場觀摩會選樹典型、推廣經驗,引導不同類型、不同性質的單位互相學習借鑒。積極舉辦各類培訓班,建立道德(文化)講堂優秀主講人資源庫,幫助精神文明專兼職干部提升素質和能力,推動精神文明創建不斷邁向新臺階。

“小智治事,大智治制”。制度治黨是我們黨的一個鮮明特征。機關黨建五項機制是全省機關黨務工作者在實踐中把成功做法經驗化、零星探索系統化的制度成果,成為了加強機關黨建的重要抓手,必將持續指導實踐、推動工作。目前,省委省直工委按照省委部署,在全省18個省轄市、10個省直管縣、148個縣,以及146個省直和中央駐豫單位開展機關黨建五項機制落實情況大調研,以抓鐵有痕的韌勁,推動五項機制在全省機關落地生根,引領動各級機關黨組織聚焦主業主責,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,全面喚醒黨員意識、培育健康政治文化、凈化政治生態,為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供堅強保證,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。


相關鏈接

楚天风采30选5开奖结果