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中國紀檢監察報:無須揚鞭自奮蹄 ——十八屆中央紀委七次全會工作報告解讀之七

時間:2017-02-10
來源:中國紀檢監察報
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治人者必先自治,責人者必先自責。

作為黨內監督專責機關,各級紀委肩負監督執紀問責的重要職責,更要強化自我監督,從嚴管好自己。

在十八屆中央紀委七次全會上,習近平總書記強調,各級紀委要強化自我監督,自覺接受黨內和社會監督,建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍,為全黨全社會樹起嚴格自律的標桿。七次全會工作報告在今年工作部署中,也將“無須揚鞭自奮蹄,絕不辜負黨和人民重托”作為年度七項重點任務之一。

以實際行動踐行“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾

七次全會召開前夕,一部名為《打鐵還需自身硬》的電視專題片,引起社會廣泛關注。一些昔日的紀檢干部,如今成為“反面教材”……人們在震驚于片中違紀情節的同時,更贊嘆紀檢機關敢于“自曝家丑”的勇氣、勇于“刀刃向內”的擔當。

古語云:“有美意,必須有良法乃可行。有良法,又須有良吏乃能成。”

近年來,各級紀委和廣大紀檢干部堅決貫徹黨中央要求,在忠誠履行職責,為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出重要貢獻的同時,不斷加強自身建設,嚴防“燈下黑”。

全面從嚴治黨永遠在路上,加強紀檢機關自身建設同樣永遠在路上。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視紀檢干部隊伍建設,要求監督別人的人首先要監管好自己,把紀委的權力關進制度籠子——

早在2013年初,習近平總書記就在中央紀委二次全會上明確提出,要解決好誰來監督紀委的問題。

2014年初,在中央紀委三次全會上,習近平總書記強調,各級紀委要解決好“燈下黑”的問題,自覺遵守黨紀國法。

2015年初,在中央紀委五次全會上,習近平總書記要求,“廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責,努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍”。

2016年初,在中央紀委六次全會上,習近平總書記強調,“監督別人的人首先要監管好自己,執紀者要做遵守紀律的標桿”。

從制定中央紀委常委會工作規則、中央紀委辦公會議規則,到增設紀檢監察干部監督室,從在全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動,到公開曝光紀檢監察干部違反中央八項規定精神問題……四年多來,中央紀委堅決貫徹落實習近平總書記要求,把“信任不能代替監督”的理念,體現在選人用人、制度建設和日常管理上,把監督的螺栓不斷擰緊,把制度的籬笆扎得更牢,以實際行動踐行“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾。

七次全會工作報告專門以“黑體字”的形式強調,“打鐵還需自身硬”,“加強領導班子和干部隊伍建設,用擔當詮釋忠誠,以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的十九大召開”。

這一以貫之的鮮明態度和堅定決心,再度表明了紀檢機關嚴格自律的責任擔當。

嚴格落實監督執紀工作規則,把權力關進制度的籠子

1月20日,七次全會審議通過的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》全文發布。

一石入水,激起浪千層。

有媒體評價,這是中央紀委落實全面從嚴治黨要求的具體行動,昭示執紀者有著更為嚴格的紀律約束。

“嚴格落實監督執紀工作規則”,正是七次全會工作報告中的一項重要部署。

實踐早已證明,沒有制約的權力是危險的。監督執紀問責是紀委最重要的權力,也是最容易出問題的環節。從黨的十八大以來查處的紀檢干部違紀違法問題看,紀檢干部并沒有天然的免疫力,紀檢系統在自身管理監督方面也存在薄弱環節。比如,制度本身不完善,一些關鍵環節存在制度漏洞;有紀律不執行,嚴重損害了紀檢干部形象,等等。

沒有嚴格的制度制約,就會造成管理漏洞,產生監督盲區。《規則》針對紀檢機關最核心的監督執紀權力,提出了更嚴格的要求——加強對線索處置、談話函詢、初步核實、審查審理、涉案款物管理等環節的監督,建立審查全程錄音錄像、打聽案情和說情干預登記備案、紀檢干部脫密期管理等制度,確保權力受到嚴格約束。

(下轉第二版)

(上接第一版)

無疑的是,《規則》的制定施行,必將有利于加強黨委對紀委的領導和監督,有利于把紀委的自我監督同接受黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來,形成發現問題、糾正偏差的有效機制,確保黨和人民賦予紀委的權力不被濫用。

對于如何落實好《規則》,七次全會工作報告進一步提出,“要找準風險點和薄弱環節,重點管好室主任,規范審查組組長權限,落實請示報告制度,嚴格工作規程,加強管理監督”。這也為各級紀檢機關貫徹落實《規則》提供了方向指引和具體抓手。

踐行忠誠干凈擔當,樹起嚴格自律的標桿

吉林省通化市紀委副書記陳麗華,江西省委第三巡視組原組長李泉新,海南省儋州市雅星鎮紀委書記牛開成……這一個個響亮的名字,正是黨的十八大以來,紀檢隊伍中涌現出的優秀紀檢干部的代表。

這些優秀紀檢干部用擔當的行動,詮釋著這支隊伍應有的標準,踐行著對黨和人民的忠誠。

忠誠、干凈、擔當,是黨中央對紀檢隊伍提出的明確要求,每一個字都重如千鈞。紀檢干部只有始終以最嚴格的要求錘煉自己,以忠誠、干凈、擔當的標準淬煉成鋼,才能擔當起黨章賦予的神圣使命。

七次全會工作報告明確提出,“踐行忠誠干凈擔當”,并就紀委領導班子換屆、嚴格選人用人標準、改進干部考察評價工作等方面提出具體要求——

嚴格選人用人標準,把政治過硬、忠誠干凈擔當的干部選進來,選優配強紀委領導班子;

把關心愛護干部和強化監督管理結合起來,不斷提高思想政治工作水平和業務能力;

改進干部考察評價工作,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向;

各級紀委書記、紀檢組組長既要自身正、敢擔當、言傳身教,又要加強日常管理和監督,建設一支讓黨放心、人民信賴的隊伍;

……

忠誠是政治品格,是中華民族優秀文化的精髓,也是衡量紀檢干部政治是否合格的根本標準。紀檢干部是黨的忠誠衛士,一般忠誠不行,相對忠誠不行,必須絕對忠誠!沒有絕對忠誠,就沒有紀檢事業。

干凈是做人底線,說到底就是要分清公家的、私人的,分清自己的、別人的,不該拿的不拿,不該得的不得,不該要的不要。紀檢干部能否做到干凈,最大的誘惑是自己,最難戰勝的敵人也是自己,必須常懷敬畏之心、戒懼之意,時刻繃緊紀律和規矩這根弦。

擔當是職業素質,既然身為紀檢干部,手握監督執紀之權,就必須“面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔責任,面對歪風邪氣敢于堅決斗爭”,切實擔起黨和人民交給的政治責任。(本報記者 何韜)

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