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領導干部,管好你的“身邊人”(前沿觀察·從嚴治黨,關鍵在“人”⑤)

時間:2016-12-20
來源:人民日報
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  人民視覺

 

  ■領導干部要管好身邊人,須先管好自己。各級領導干部是人民公仆,沒有搞特殊化的權利

  ■領導干部要正身齊家,教好子女,管好家人,對身邊腐敗“零容忍”

  ■要嚴格落實領導干部個人有關事項報告制度,規范領導干部身邊人經商辦企業行為。扎緊制度的籠子,讓權力陽光運行

  

  “領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員。”十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,明確要求領導干部管好家人和身邊人,防止他們在外打著領導干部的旗號,借助其權力和影響從中牟利。

  公權姓公,不容私用。領導干部尤其是高級干部身居要職,比一般人更有機會獲得常人難以企及的資源,他們的一句話、一次亮相,都會受到關注和“解讀”。大量案例表明,公權使用一旦越過邊界,就會害己害人。因此,領導干部既要以身作則,清正廉潔,也要時刻教育和管理好家屬及身邊人,用行動踐行“權為民所用”的承諾。

  律己從嚴,明紀律守規矩

  黨章規定,“中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務”“黨的干部是人民的公仆”。建黨95年來,正是一代又一代共產黨人始終秉持著這份公仆情懷,不忘為民服務,才使黨一直贏得群眾的擁護和愛戴,并在新的歷史時期迸發出新的生機和活力。

  “其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。”領導干部要管好身邊人,須先管好自己。十八屆六中全會強調,各級領導干部是人民公仆,沒有搞特殊化的權利,要帶頭執行廉潔自律準則,自覺同特權思想和特權現象作斗爭。

  在“不搞特殊化”方面,老一輩共產黨人為后人樹立了典范。

  毛澤東同志很重感情,卻十分反感“一人得道,雞犬升天”的腐朽作風。全國解放后,親戚、故舊、朋友紛紛來信,有的表示祝賀,有的尋求幫助,有的則提出要到北京來。經再三考慮,毛澤東同志叫來秘書,對他們說,以后一般的來信,都由你們處理。凡是要來北京看我的,一律謝絕;如果不聽,偏要來,路費由他自己出;來了我也不見,公家也不接待。凡是要求我找工作的,我這里是“四不主義”——不介紹、不推薦、不說話、不寫信。后來,毛澤東還拒絕了楊開慧之兄要到北京來工作的請求。在毛澤東同志的言傳身教下,其子女也事事要求自己,抵制來自各方面的不合理要求。

  黨的領導同志以身作則、律己從嚴,為家人和身邊工作人員樹立了榜樣。黨建專家指出,反對特權、不搞特殊化是黨的優良傳統。黨的十八大以來,黨中央管黨治黨正是以作風建設為突破口,中央出臺“八項規定”,反掉了以往可能習以為常的特權。實踐證明,抓作風建設離不開領導干部以身作則,只有先管好自己才能更好地要求家人和下屬明紀律、守規矩。

  嚴管家人,對腐敗“零容忍”

  “2003年至2015年初,周本順直接或者通過其妻段雁秋、其子周靖非法收受8家單位和個人給予的財物,共計折合人民幣4002萬余元……”前不久,河北省委原書記周本順受賄案在廈門開庭審理,面對檢方指控,周本順當庭認罪悔罪。

  從身居高位淪為階下囚,周本順的腐化墮落既是他本人失去原則、不講規矩的結果,也離不開他對身邊人管理上的放松乃至縱容。其實,梳理發現,不少官員落馬都和其身邊人脫不了干系。

  “冰冷的手銬有我的一半,也有我妻子的一半。”早些年山東省供銷社原主任矯智仁受審時說的一句話,成為如今許多落馬貪官的內心獨白。在一些領導干部被查后,以其為中心形成的貪腐鏈條往往很快浮出水面,而鏈條上的關鍵環節則是家人親屬把守著。正如專題片《永遠在路上》中蘇榮懺悔道:“我家‘于姐’成了江西權錢交易的代名詞,家教上我是一個不稱職的父親,不稱職的丈夫,我本人出問題,老婆變得貪婪無度,收斂錢財不擇手段,兒子利用我的職權影響受賄數額巨大……”

  從白恩培的妻子讓某商人花1500萬買下手鐲,到劉鐵男的兒子收受他人上千萬財物,再到周永康的妻子、兒子先后收受他人財物近1.3億元……深挖一樁樁貪腐案件,不少涉事干部的家屬或身邊人因參與其中而最終一一浮出水面。從“夫妻檔”到“父子兵”,雖然貪腐形式各異,但有一點卻相同:落馬干部不僅沒用好手中權力,還縱容親屬,為特權大開“綠燈”,最終落得廢職毀家的可悲下場。

  嚴管就是厚愛。領導干部不僅應嚴格約束自己,讓手中公權不超出應有邊界,同時還須嚴管家人,教育好身邊人,不讓自己手中公權淪為他人謀取私利的工具。在這方面,領導干部當向老一輩革命家和優秀干部看齊。無論是周恩來同志定下的“十條家規”,還是陳毅同志與家人“約法三章”,抑或葉劍英同志要求子女“夾著尾巴做人”,都是嚴以治家、嚴管家人的楷模。他們的做法當下仍有啟示意義:治國必先齊家。領導干部只有首先正身齊家,教好子女、管好家人,才能用好權力、干好事業。

  強化監督,扎緊制度籠子

  習近平總書記指出,“要完善黨內權力運行和監督機制,實行權責對應,堅決反對特權,防止濫用職權。”規范權力的運行,還需鐵規發力,制度生威。

  《準則》指出,“嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,進一步規范領導干部配偶子女從業行為。禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。”

  也就是說,要管住領導干部權力“任性”,防止“封妻蔭子”現象的出現,一方面要盯緊干部本人,充分掌握其工作中和工作外的情況,對其交友情況和平日作風有充分了解,一旦出現“跑冒滴漏”現象則隨時提醒,抓早抓小,防患未然;另一方面要嚴格落實領導干部個人有關事項報告制度,規范領導干部身邊人經商辦企業行為,通過扎緊制度的籠子,確保權力在陽光下運行。

  關于進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為,上海、北京、廣東、重慶、新疆等地已經展開試點。上述地區對哪些行為屬于“經商辦企業行為”、主要規范哪些領導干部等方面進行了界定,并就執行辦法及核查、核實手段作了詳細說明和要求。對于親屬違規經商辦企業而相關領導干部不報告、不如實報告、不及時糾正的,上海、北京等地也出臺了具體處理辦法。如廣東有關規定指出,“對不如實報告、不及時糾正、搞虛假退出或在退出時搞利益輸送的,依照有關規定給與組織處理或者紀律處分。涉嫌違法的,移送司法機關依法追究法律責任。”

  制度的生命在于執行。黨建專家指出,試點地方出臺的規定很有針對性,將會對領導干部親屬經商辦企業起到規范作用。接下來,各地要把規定落到實處,并在落實過程中不斷完善、細化規定,使其更具操作性,進一步塑造良好的政治生態。 

  (本系列到此結束)

 

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